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会展立法为当务之急还是须审慎而行

日期:2019-4-16(原创文章,禁止转载)

会展立法为当务之急还是须审慎而行?(2)

一、我国地域广阔,经济发展不平衡,市场差异大。   会展立法应在整个行业的发展过程中抓住共性的问题制定相关条款,但也要根据地域的不同和市场的差异,以及我国会展行业发展的特点,制定出相关的带有普遍性的切实可行的实施细则。而目前我国各地会展法规政出多门,章法不一,甚至有相互抵触的内容,这些都要在立法时必须加以考虑和调整。在制定国家法律条款征求意见时,不能只照顾地方局部利益,条款中尽量减少或避免“除××外”的特权条款。只要符合国家利益,即使其可能会影响到地方的局部利益,我们也要坚持维护国家利益。总而言之,就是要按照国家整体利益,即大经济、大市场、大环境来建立一整套强化管理的大秩序。可先制定国务院颁布实施的法规,在执行过程中加以磨合和调整,为最终立法奠定基础。   二、立法要保护会展企业依法经营,又要遏制搞乱市场非法行为。   我国会展业整体发展局势基本趋于平稳。但也有不计成本、盲目上马和无序竞争的行为导致一些混乱。如滥建展馆、重复办展、展中侵权及损害客户等现象确实令人深恶痛绝。然而,我们还要根据我国正处在市场经济的培育时期,相关法制尚待健全的特点来考虑会展立法的深度。如果立法的“度”过严,将会遏制会展事业的发展;如果立法的“度&r军海癫痫病医院dquo;过宽,则达不到治乱的目的。   该人士认为,现在不是忙于立法的时期,而是在会展业发展的过程中摸准其致乱的脉搏,找出致“乱”的根本原因,为立法提供准确的治乱依据。其实,现在也不必怕乱,因为在市场经济条件下,优胜劣汰是市场发展的经济规律。凡是不顾市场发展规律盲目办展、组展、参展及乱建展馆的,势必被市场所淘汰,经过无数次的去粗取精,大浪淘沙,最后立于不败之地的,正是那些符合市场规律的真正有实力和经验的企业。当前这种“乱”,实际上是乱了那些不守章法,违背经济规律办事的企业,而这些企业大多有花无果或无花无果。我国的改革开放刚开始也没有成熟的模式和经验,而是通过长期的实践找出其规律而逐步走上正轨的。会展经济也需要有一个摸索时期和磨合阶段,这个摸索和磨合是必不可少的。    三、洋为中用须结合国情。   前一阶段,一些会展专家和法律专家在会展论坛上大量列举欧美办展经验来谈我国的会展立法。笔者认为,借鉴国外经验的方法确实可以使我们少走弯路。但全盘照搬并不是成功的捷径。大多国外的会展并不注重“人气”。因为从人口和市场来看,任何一个国家都不能与中国相比。国外比较注重的是专业观众,因此举办专业展会是大多数国家的特点。而我国举办的著名展会,如广交会是一个综合展会,其既注重专业观众,也接纳大批普通观众。因为众多的普通观众成为买家的销量并非比专业观众订单的购买量少。另外,国际上的展会通常只是洽谈与成交,而我国的展会大多数具有展销性质,观众在展会上即可洽谈和成交,也可现场采购少量商品或单个商品。从支付方式上,国外通常采取银行支付或网上支付,而我国通常采取的只是前者。“洋为中用”主要是学习国外将展会与市场实际需求挂钩的基本原则,因此在立法时完全沿用国外的法律来规范我国的会展行为,很可能会出现法律与实际脱节,甚至抵触的现象。   该人士认为根据我国实际当前立法条件还不成熟中国治疗癫痫最好医院。建议当务之急是国家先成立一个中国哪里治疗癫痫病有权威性的全国性行业组织,由国务院直接管辖,或挂靠在国务院的部委代管。由该行业组织对当前会展营销中出现的违规行为(如骗展行为)予以打击和规范。该行业组织不带地方保护主义色彩,可从全局的角度来协调会展发展中出现的各种漏洞和无序竞争问题;该协会还应云南治疗癫痫重点医院行使为会展企业服务的职能,为办展企业考查市场可行性,合理引进国外先进经验、成功经验,对不具备市场条件的或搞乱市场的会展加以限制或取缔。在总结经验教训的基础上,为会展最终立法提供适合我国国情的理论依据。 

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